今年召开的全国两会上，新能源汽车成为能源热点话题之一，多位全国人大代表从基础设施、行业标准等方面建言新能源汽车等发展。

国家发展改革委党组成员、副主任宁吉喆在3月8日亦表示，将引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。“这有利于扩大汽车消费，也有利于促进新能源汽车健康有序发展。”

5年前，还鲜有人预料得到，“造车”会成为21世纪的新风口。而5年之后，发展新能源汽车已被写入多个省市的发展规划，各种扶持政策和资金毫不手软地“砸”向这一产业，企图打造出一匹堪比特斯拉的”黑马“。

毫无疑问，汽车产业即将迎来一场巨大的变革。谁能把握机遇？

上海誓做“新能源第一城”

国内众多城市里，作为长三角的龙头，上海明明白白地展示了“新能源第一城”的野心。在其“十四五”规划里，上海的目标是到2025年，本地新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产业产值35%以上，其中新能源汽车年产量超过120万辆。

120万辆新能源汽车的年产量是一个什么概念？参考市场研究机构IDC去年12月份发布的预测，2025年中国新能源汽车销量将达542万辆。按此推算，届时上海新能源汽车产量至少将占全国新能源汽车总产量的两成。可见，上海要直奔“中国新能源底特律”的名头而去。

上海之所以有如此底气，很大程度上可说是得益于特斯拉坐镇浦东港口。这个全球领先的新能源汽车制造商为上海新能源汽车产业的布局，添上了浓墨重彩的一笔。

中国乘联会秘书长崔东树在接受时代周报记者采访时形容称，“如果说苹果是智能手机的半壁江山，那么特斯拉在新能源汽车里的地位，就相当于手机界的苹果。”

兴业证券也在其研报中写道，苹果产业链造就了消费电子的“黄金十年”，而电动车市场远期规模接近智能手机市场的2倍，到2030年预估全球市场规模约为5.4万亿元。下一步，特斯拉将开启新能源汽车产链未来“赤金十年”，催生出电动车领域的华为、小米和立讯精密。

而特斯拉的“鲶鱼效应”也成功刺激催生出了中国本土造车新势力第一梯队（蔚来、理想、小鹏、威马）。

2020年新造车销量（图片来源：车云网）

例如，虽然理想汽车的总部在北京，但其已在2021年2月宣布要在上海设立一个超过2000人规模的研发中心。另一个造车新势力蔚来，尽管已与合肥签约在当地设立中国总部，但蔚来联合创始人、总裁秦力洪明确表示，上海的蔚来全球总部将不会搬往合肥，核心人员也将继续留在上海。此外，威马汽车的总部与研发中心也都选择设立在上海。

而特斯拉入驻上海临港产业区，也彻底打响了“上海制造”的名声，一众嗅觉灵敏的国内供应商闻风而动。例如长盈精密、均胜电子、四维图新等都火速搬去与特斯拉做“邻居”，以便更好巩固自己在供应链中的地位。

汽车行业分析师张翔在接受时代周报记者采访时指出，除了政策和产业链之外，上海对高端人才的集聚也吸引了企业落户上海。此外，上海对产业的招商引资管理经验非常丰富，“上世纪80年代上海就开始引进大众，对外资企业、合资企业的管理已经形成了一套成熟的机制和经验。”

因此，有媒体称，造车新势力未来将会呈现抢人、抢地、抢技术的局面，决战上海滩。

长三角打响争霸赛

时代周报记者查询发现，除了特斯拉外，中国本土造车新势力“六小强”也都选择了自建工厂的重资产模式，其中，有5家企业的工厂都建设在长三角地区。如果说上海是当前新能源汽车产业的支柱，那么位于长三角内部的江苏、安徽、浙江就是支撑它的基石。

据时代周报记者统计，蔚来、理想、威马、哪吒、零跑这五家已分别在安徽合肥、江苏常州、浙江温州、浙江嘉兴、浙江金华设厂，只有小鹏汽车选择在长三角之外的广东肇庆设厂。

据中商产业研究院统计，在长三角集群的30个城市中，有超过14个城市已经拿到或规划有新能源汽车项目，涉及新能源汽车项目超过20个，累计计划产能超过300万辆，累计计划投资超过1000亿元。

其中，合肥作为中国“最强风投城市”，也没有打算放过新能源汽车产业这块“肥肉”。除了在未来5年以100万辆的新能源汽车产能叫板上海，合肥更是大手笔地以70亿元的融资引进了蔚来的中国总部，这也为合肥带了10倍的回报率。

这次成功的试水后，去年9月，合肥市产业投资引导基金再次出手，以10亿元领投威马汽车D轮融资。2021年1月，据36氪传出的消息，合肥还将参与零跑B1轮融资，投资20亿元。

此外，从浙江省2019年3月发布的《浙江省人民政府公报》来看，浙江的计划是“两手抓”，一手鼓励吉利、大众发挥集聚效应，另一手则布局金华、温州、湖州、嘉兴四地发展纯电动乘用车基地。

“不差钱”是长三角在新能源汽车产业中先拔头筹的重要原因。崔东树认为，长三角区域内各地资金足够雄厚，产业链基础较为完善，地方政府普遍喜欢投资车企。

但在资金涌入的同时 ，风险也已显现。在去年疫情期间，伴随着车市低迷、补贴退坡，曾经声名鹊起的博郡、赛麟、拜腾等新能源汽车品牌，接连陷入资金链断裂的泥潭，落得一地鸡毛。

崔东树认为，政府投资新能源汽车存在一些“运气”成分，由于新能源汽车正处于初期阶段，规模极小，政府对于造车新势力仍处于“相马”阶段。“并没有哪个企业已经很成功，或者能一直保证成功，目前最终结果还没有出来。”

珠三角分庭抗礼

在传统燃油车领域，广东是当之无愧的产业第一大省。广东统计局数据显示，2020年广东省汽车产量以313.23万辆位居全国第一，实现五连冠。

但从目前来看，珠三角在新一轮汽车产业变革前期显得较为安静。张翔认为，珠三角的体量比长三角小，“在发展新能源汽车方面也较长三角落后一点。”

尽管在广东省内有广汽、比亚迪等老牌车企发力新能源，但在造车新势力方面，目前仅出现小鹏汽车一家。而比恒大地产估值还高的恒大新能源汽车目前尚无车型上市。此前有多家媒体曾传出珠海国资委将投资20亿元与贾跃亭联手造车的消息，但该消息并未得到相关方公开承认。

崔东树指出，珠三角对新能源汽车发展补贴的力度相对较小，而从产业角度来看，珠三角的汽车产业偏向以成熟的出口加工为主，而长三角的制造业则能吸引更多的创业性群体。

目前，除了新能源汽车领域的重要玩家——比亚迪，珠三角区域内还拥有造车新势力之一的小鹏汽车。可以说，在中国新能源汽车的发展进程中，珠三角已跟长三角形成分庭抗礼的竞争格局。

而在崔东树看来，未来新能源汽车的发展布局将与传统汽车的布局形成不一样的局面，其中，技术扮演着至关重要的作用。

以深圳为大本营的华为，已公开表示要聚焦ICT（信息通信技术），为新能源汽车赋能。时代周报记者注意到，就在今年年初，华为技术有限公司还公布了一个名为“减速器、动力总成及车辆”的新专利。目前，华为已申请数千项汽车相关专利。外界认为，华为虽公开表态“不造整车”，但其可能致力于要成为汽车界的“安卓”。