4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。其重大意义在这就不赘述了，只摘录其中一段我们先学习一下：

“实行统一的市场准入制度。严格落实‘全国一张清单’管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。”

其实建设全国统一大市场已喊了多年，也取得了很大成效，对国内大循环起到了巨大的推进作用。然而，环顾一下我们熟悉的新能源汽车市场，离建设全国统一大市场的愿景还有很大距离。各地针对新能源汽车市场的政策可谓是五花八门，很多地级市都有自己的“土政策”，更不用说各个省一级的政策了。同样一款车型，在全国不同地区享受的政策差别巨大，市场准入制度更是南辕北辙。主要表现有三：

首先，本地区没有生产的某些汽车类型，可能无法享受新能源补贴政策。比如，插电式混合动力汽车，增程式电动汽车等。有些地区将其作为新能源汽车对待，而有些地区干脆将其归为燃油汽车，理由是这两种汽车上都配备有燃油发动机。

其次，本地车厂制造的某些汽车类型，尽量按新能源汽车对待。比如，普通型混合动力汽车，就因为是在本地制造的，它们在本地区也能享受新能源汽车优惠政策，按新能源汽车上牌、减免购置税、给予补贴等。更有甚者，很多没有“上目录”的低速电动车，在一些县城也能“上小牌”，堂而皇之在机动车道上奔跑。

其三，汽车制造商为政策公平而奔波。考虑到自己制造的汽车有可能因地区差异而受到不公平的待遇，一些汽车制造商为求得市场公平或受到政策优待而投入精力与财力。这无疑会加大制造成本，最后还是要转嫁到消费者头上。

细究下来发现，各地对插电式混合动力汽车、增程式电动汽车的市场准入、补贴优惠政策区别最大。再查资料发现，原来有关部门对它们的归类也有差异。  

2018年12月，国家发展改革委颁布的《汽车产业投资管理规定》指出：

“燃油汽车投资项目是指以发动机提供驱动动力的汽车投资项目（含替代燃料汽车），包括传统燃油汽车、普通混合动力汽车，以及插电式混合动力汽车等投资项目。

纯电动汽车投资项目是指以电动机提供驱动动力的汽车投资项目，包括纯电动汽车（含增程式电动汽车）、燃料电池汽车等投资项目。”

在这里，插电式混合动力汽车属于“燃油汽车”。

2017年1月，工业和信息化部颁布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（2020年7月修改）第三条指出：

“本规定所称新能源汽车，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。”

在这里，插电式混合动力汽车属于新能源汽车。

看来，新能源汽车市场要想实现全国统一，还有很多工作要做。