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深化汽车全链条体制改革

商务部市场体系建设司处长 肖荣臣

  尊敬的各位领导,各位来宾,大家上午好!非常高兴参加2018年中国汽车产业发展(泰达)国际论坛。汽车业是国民经济重要的战略性支柱性产业,要推进汽车业健康发展,推动这个行业高质量发展,我们认为既要重生产增量,更要重流通增效,要重产品供给更要重服务保障!今天我发言的题目是深化汽车全链条体制改革。

  我给大家介绍两个方面的内容。第一,推进汽车流通改革对于促进汽车市场高质量发展具有重要意义。党的十九大报告指出,要完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用,汽车是稳增长扩消费的关键领域,要增强消费的基础性作用,必须要发挥好汽车消费的顶梁柱作用,当前我们国家的汽车消费升级和结构调整的态势非常的明显,汽车消费正从价格敏感转向品质敏感,从追求稀缺到追求个性,从注重实用到注重体验转变,汽车后市场的发展潜力非常巨大,特别是随着我们的汽车电商融资,租赁共享等消费模式不断的出现,成为新的消费领域,面对这些趋势性的变化,应当说业界已经进行了积极的调整,但从目前来看,还存在很多不适应的方面,比如汽车产品和服务供需错配中小城市,特别是农村地区购车养车不便利,与新能源汽车发展相关的一些政策,比如二手车交易售后,包括报废拆解等方面的服务不健全,还存在这些不适应的问题。

  这些年来,我们在各部门的支持下,商务系统积极的推进汽车流通,体制改革应当说取得了很大的进展,这是我介绍的第二个方面内容。近年来我们的汽车流通体制改革所取得的成效。我们贯彻落实党中央国务院的部署要求,围绕促进汽车流通,扩大汽车消费,全链条推进汽车流通体制改革取得了很多的进展,具体有几个方面:第一,发布实施汽车销售管理办法,改革新车销售体制。2005年我们国家出台了汽车品牌销售管理办法,对于促进我们国家汽车市场的平稳健康发展,应当说发挥了重要作用,但是它与汽车行业发展的一个新的要求不相适应。 2017年,我们从7月1号起实施了新的汽车销售管理办法,打破了实施十多年的品牌授权单一体制,促进建立新型的厂商关系,突出加强消费者权益保护。应当说从这个办法实施一年多以来的效果来看,还是比较明显的,供应商和经销商的关系更加和谐,消费者的权益得到了更加有效的保障,共享型销售及新兴的售后服务发展的非常快,已经出现了包含十几个品牌、几十个车型的汽车卖场,特别是这些对于新能源汽车企业和新兴汽车企业来说,借助社会化发展的流通体系,取得了非常好的发展势头。第二,促进二手车便利交易,活跃二手车市场,我们印发了关于促进二手车便利交易的若干意见,主要包括几个方面的内容,最重要的也是大家比较关心的就是取消二手车限迁政策,应当说工作难度还是比较大,在国务院的高度重视下,在各部门的支持下,目前应当取消的省份都已经发文取消了限迁政策,但是个别的城市可能还没有完全的落地,这次国务院进行大督查,把取消二手车限迁政策作为了重要的督查内容,对于全面取消现行政策我们还是非常乐观的。第二,对二手车交易应当说各个部门都做了很多工作,公安部门优化了二手车交易的登记程序,银监会调低了二手车贷款的首付比例,保监会也鼓励开发符合二手车交易的专属保险品种。第三,我们取消了设定二手车鉴定评估机构的行政许可,促进市场竞争,增强行业发展活力。第四,加快修订二手车流通管理办法。这个办法的修订是商务部今年的年度规章立法计划,目前正在抓紧修订,围绕行业发展的一些痛点问题,协调相关的部门,共同加强顶层设计,我们也将坚持开门立法,也欢迎业内积极的参与并建言献策,使办法修订案更加符合行业发展的趋势和需要,我们也希望通过繁荣二手车市场盘活二手车市场巨大的存量,进而拉动新车消费的增量,同时加快淘汰老旧车。

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