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提高开放水平,推进中国汽车产业健康发展

财政部关税司司长 冯晋平

  尊敬的各位领导,各位来宾,女士们,先生们,大家上午好。非常高兴能够参加今天的论坛,首先我在此对本次论坛的成功召开表示热烈的祝贺,我发言的题目是提高开放水平,推进中国汽车产业健康发展。

  在过去几十年,中国的汽车产业历经变革,砥砺前行,取得了举世瞩目的成绩。如今我们已经成为世界汽车的制造大国,形成了种类齐全,配套完整的产业体系。国内市场的产销量也多年居于全球的首位,不仅能够为我国的消费者提供丰富的产品供应,也具备了一定的国际竞争力。当前的汽车产业与通讯系统和新能源新材料等技术加快融合,正成为了推动新一轮科技革命和产业变革的重要动力。与此同时,随着中国经济由高速增长,进入了高质量发展阶段,汽车产业作为实体经济的一个重要的支柱,也面临着转型升级,创新发展的内在的需求和外部的压力,需要从规模增长为动力的由小变大的阶段进入以创新引领未来动力的由大变强的阶段。

  今年是我国改革开放40周年,在博鳌亚洲论坛2018年年会的开幕式主旨演讲中,习近平主席指出,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展,也必须在更加开放的条件下进行。既是我们中国经济发展的战略抉择,也是包括我们汽车在内的中国产业振兴的必由之路。习近平主席强调,今年将相当幅度的降低汽车进口关税,李克强总理在今年两会的政府工作报告中也要求下调汽车进口关税,为了贯彻党中央国务院的决策部署,落实扩大开放的重大举措,国务院关税税则委员会,会同工信部,发改委等等的相关部门积极的研究汽车降税方案。经国务院批准以后,于2018年的7月1日起,降低了汽车整车和零部件的进口关税。这次降税范围之广,幅度之大,是我国汽车产品自2006年7月1号完成了入市降税承诺以后所没有的。从范围上看,降税税目这次涵盖了78%的汽车整车税目和81%的汽车零部件税目。从幅度上看,我国所有的汽车整车进口关税的税率均降低了不超过15%,特别是百姓需求比较集中的小轿车,越野车等小型客车,统一税率由25%降到了15%,降幅达40%。汽车零部件的税率由以前的8%,10%等等,多档制税率,统一降到了6%,平均降幅达到46%,相当幅度的降低。汽车进口关税是我国进一步扩大开放,主动扩大进口的重要的举措,同时也符合我们国家的汽车产业发展的实际。降税以后,我国汽车的整车的平均税率现在是13.8%。处于主要发达国家和发展中国家之间,对国内产业仍然是具有适度的保护作用。目前,我国汽车产业正处在一个转型升级的关键时刻,降低整车的进口关税可能对国内的一些生产企业带来竞争的压力,特别是处于爬坡过坎关键期的自主品牌的汽车,和处于起步加速期的新能源汽车。但是从行业整体上来看,我国汽车产业包括上下游配套体系应该是较为完备,具备了一定的应对国际竞争的适应的能力。同时降税将加速优胜劣汰,可能倒逼我们汽车产业深化改革,优化结构,提质增效!从长期看,将有利于我们国家汽车产业的健康发展。更为重要的是降低汽车进口关税,直接利好消费者,满足人民美好生活需要!汽车降税公告发布以后,多家外企纷纷表示要下调出口到中国市场的汽车的价格,国内汽车市场的供应也应该说将进一步的丰富,更主要的是消费者将因此而受益。汽车关税调整是我们关税政策调整中间的一环!

  近年来,整个关税工作贯彻新发展理念,统筹兼顾国内外两个市场,上下游两个方面,生产和消费的两个关系,有效的发挥关税的各项职能作用,在促进经济结构调整,培育创新驱动发展,推动产业转型升级等方面发挥了积极的作用。我简要介绍三个方面的工作。第一是优化关税调控,推进国内供给侧结构性的改革。为了支持创新驱动发展,促进产业结构调整,我们着力发挥关税的经济杠杆作用,及时的对部分商品实施有升有降的精准调控。一方面是有利于推动国内技术进步和提高装备水平的新设备和关键零部件,有利于进口环保的设备和材料,有利于促进可持续发展的能源和资源等国内需求比较大的商品的产品,以较低的关税税率来鼓励进口,促进了企业转型升级、加快自主创新。

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