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《新建纯电动企业管理规定》到底门槛有多高?

  工信部网站6月4日发布消息显示,《新建纯电动乘用车企业管理规定》已经国务院同意予以发布,发改委和工信部联合发布,自2015年7月10日起实施。文件称,发挥市场主体的作用,支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车科研生产。

  对于想要进军汽车行业尤其是完全没经验的“新玩家”而言,行业准入的大门已经开启,但进入门槛到底有多高?

  1、本土注册 有“造车”的基本条件

  根据“规定”第八条,申请企业须在中国境内注册,具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力。

  申请企业应具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。基于此,除了具备必要的团队和研发实力外,还必须拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。

  申请企业,须具有整车试制能力,具备完整的纯电动乘用车样车试制条件,包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。申报资质时,还必须自行试制至少15辆同一型式的纯电动乘用车,并经过授权的专业机构(中国汽车技术研究中心/中国汽车工程研究院等)检测。

  2、只能生产纯电动汽车

  

  根据规定的第三条,申请企业,只能生产“纯电动乘用车”,包括纯电动和增程式(具备外接充电功能的串联式混合动力)乘用车,任何以内燃机为驱动动力的汽车产品都是不在范围内的。电动汽车产品要满足以下国家标准:

  GB/T19596-2004《电动汽车术语》中第3.1.1.1.1款和第3.1.1.1.2.1款所定义的车辆。GB/T3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定义的车辆。

  3、增加专家委员会评估

  企业要向发改委提交两份材料:一份为投资主体的企业概括、基础能力、试制样车说明及证明材料;另一份为样车实验报告。发改委做了初步审核之后再将投资主体的企业申报移交给专家委员会评估。

  4、售后服务担保问题

  《规定》中提出新建企业要有履行保障消费者权益等社会责任的承诺和措施,就是必须具备纯电动乘用车产品的销售及售后服务体系。并提供担保企业和经公证的担保期不低于5年(以项目建成投产为起始点)的担保合同。

  首先,需要明确的是担保企业所担保的内容是对消费者的售后服务,即如果被担保企业年产1万辆电动汽车,估算每辆车所需服务费用约为3千元,那么担保企业至少应具备3000万元的资金实力对其进行担保。

  其次,担保起始点问题。所谓“以项目建成投产为起始点”即某新建企业于2015年成立,直至2019年才建成投产,但经营不到一年便无力履行服务承诺,那么担保企业则必须完成例如8年/15万公里的责任。也就是说,担保企业的担保期很有可能不止5年。

  5、关于代工问题

  

  在这里需要明确的是所谓“代工”,目前有两种呈现形式:

  第一种,作为研发公司,把所研发的车型给整车企业生产,产品用整车企业的产品公告、合格证,车尾注整车企业标识,但品牌是研发公司的,前后车标也是研发公司的。这种不叫代工。例如上海大众生产大众汽车的产品即为这种形式的“代工”。

  第二种,如果企业本身只提供资质,其他均为他厂研发及生产,最后套用该企业的资质属于违法行为。

  6、低速电动车是否有戏?

  

  面对低速电动车如何获取生产资质的问题,有关部门的回复是:“《规定》原本就不是为了给低速电动车企业获得资质制定的,但同时,不反对低速电动车企业申报。”

  如果一家低速电动车企业有投资方、有现成的合乎标准的厂房设备,那么只要投资主体的条件达标,可以用原先低速电动车的品牌提出申请,一旦获批则决不可再生产低速电动车产品。

  《规定》中表示支持社会资本投身新建纯电动乘用车,但并不代表鼓励。所谓“支持”只是提供必要的条件,营造适合发展的基本环境。所以进入纯电动汽车领域的门槛还是挺高的,企业没有技术支持和足够的资金是很难进入的。

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